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佛山市体育局2017年度权责清单的 实施和监督管理情况报告

发布时间:2018-04-10 来源:市体育局

 市编办:

根据《广东省行政许可监督管理条例》第四十条规定和《佛山市权责清单监督管理办法》第三十二条规定,现将我局2017年权责清单(含行政许可)的实施和监督管理情况报告如下:

一、基本情况

(一)现有事项及办理情况。

    1.行政许可:我局现有行政许可类事项1项,具体为体育类民办非企业登记前的审查,2017年体育类民办非企业登记前的审查事项的业务量为0项 。我局有1条行政许可未与《广东省行政许可事项通用目录》一一对应,名称为体育类民办非企业登记前的审查,该事项的职权依据为《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号,19981025日颁发)第三条(体育行政部门是体育类民办非企业单位的业务主管单位。国务院体育行政部门负责指导全国体育类民办非企业单位的登记审查工作,并负责在民政部登记的体育类民办非企业单位的登记审查工作。县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责本辖区内体育类民办非企业单位的设立审查工作)第五条(申请设立体育类民办非企业单位应当具备以下条件

  ()业务和活动范围必须符合发展体育事业的相关政策、法规,并遵守国家规定的行业标准

  ()有与业务范围和业务量相当的体育专业技术人员,关键业务岗位的主要负责人应由体育专业技术人员担任

  ()有与所从事的业务范围相适应的体育场所和条件 

  ()法律、法规规定的其他条件)《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号,19981025日颁发

  20160206日国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)第三条(成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记)、第九条(申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请登记);《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》(体育总局、民政部令(第5号),20001110日颁发)。目前已积极同广东省体育局汇报相关情况,省体育局正在汇总体育部门行政许可事项通用目录,待省体育局或省法制办公布全省体育系统相关的目录后及时调整我局行政许可的名称、权责依据等;未进驻省网上办事大厅的行政许可类事项数量为0项 ;全年行政许可类事项的申请为0 项。

2.依申请类事项(除行政许可外):本单位现有依申请类事项数量为5项,因与其他地市的权责清单区别较大,目前全省全国范围内缺乏统一的可以执行的体育类依申请事项清单,体育类的依申请的行政事项在实务中发生后缺乏执行标准而导致业务量小,2017年度,佛山市体育局依申请的事项申请量为25项,全部为由我市(区)承办的全省、全国、国际(双边)比赛,改事项按类别划分为社会服务,申请人为单位或者个人,由市、区体育行政部门共同行使。未进驻省网上办事大厅的依申请类事项数量为4项,名称分别:

1)为对在健身气功工作中做出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励、对获得相应等级的测定者颁发证书、证章;

2)对公共文化体育设施建设、管理和保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励;

3)对在健身气功工作中做出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励;

4)对获得相应等级的测定者颁发证书、证章。

全年依申请类事项的申请数量为25项,受理数量为25项,办结数量为25项,未受理、未按时办结事项数量为0项。未进驻省网上办事大厅的原因主要是因为目前在全省范围内缺乏可参照执行的标准,各地市权责清单差异大、不统一,且各级体育行政部门对相应的事项也有很大分歧。另外,健身气功由于涉及到意识形态,除了体育部门之外还有其他如邪教管理办公室等主管部门,很难形成统一的审批标准和流程。

3.依职权类事项:本单位现有依职权类事项数量11项,类别主要是行政检查和行政处罚。全年依职权类事项的执行数量为24项,结案数量24项,全部为行政检查。未执行、未按时结案事项数量为0项。


(二)依法实施情况。

1.行政许可:我局现有行政许可类事项1项,具体为体育类民办非企业登记前的审查,2017年体育类民办非企业登记前的审查事项的业务量为0项 。2017与佛山市行政服务中心签订委托授权书,体育类民办非企业登记前的审查进驻佛山市行政服务中心综合窗口,收件和形式审查由行政服务中心完成,证件核发由我局职能科室群众体育科完成。按照市法制局等部门的要求对行政许可配套规范性文件的进行清理、修改、完善,保持佛山市政府职能综合管理系统和佛山市行政审批标准管理系统事项的一致性,及时更新和调整相关数据和信息,制定并印发《佛山市体育局规范行政处罚自由裁量权规定》和《佛山市体育局行政处罚自由裁量权实施标准》,规范、统一全市体育系统行政处罚自由裁量权。

2.依申请类事项(除行政许可外):我局纳入佛山市行政审批标准管理系统的依申请事项为1项,名称为由我市(区)承办的全省、全国、国际(双边)比赛。2017与佛山市行政服务中心签订委托授权书,该事项进驻佛山市行政服务中心综合窗口,但由于省级以上规模的大型体育赛事活动涉及到多方面诸如政治、军事、外事等方面因素的影响,现阶段还是采取纸质办理的方式进行办理。目前,我局积极调整优化佛山市行政审批标准管理系统内该事项的收件标准和相关流程,积极尝试网上全流程办理。按照市法制局等部门的要求对行政许可配套规范性文件的进行清理、修改、完善,保持佛山市政府职能综合管理系统和佛山市行政审批标准管理系统事项的一致性,及时更新和调整相关数据和信息。

3.依职权类事项:及时更新我局的11项依职权类事项的职权标准,遵守法定执行权限和程序,对适用范围、裁决幅度、事实要件等及时在佛山市行政审批标准管理系统更新和发布


(三)公开公示情况。

1.行政许可:及时在我局政务网站、微信、微博公开公示行政许可类事项实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息;向社会公开行政许可实施过程和结果。

2.依申请类事项(除行政许可外):及时在我局政务网站、微信、微博公开公示依申请类事项实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息;向社会公开依申请类事项实施过程和结果。

3.依职权类事项:及时在我局政务网站、微信、微博公开公示依职权类事项实施主体、依据、程序、管理对象、措施、裁量标准、责任主体、咨询投诉方式等信息;向社会公开依职权类事项实施过程和结果。


(四)监督管理情况。

1.行政许可:制定《佛山市体育局2017年查处取缔无证无照经营专项整治行动工作方案》并在全市范围内印发。在专项整治期间,共出动执法人员出动执法人员1787人检查经营户475户次立案查处11罚没款10.1698万元引导办照2 引导办证27个。对我局内部行政许可实行严格的登记和审核制度,有责任科室负责人审核后再由分管领导审核,并会同我局法律顾问单位,意见统一后才实施相应的行政许可。全年举报投诉为0项。

2.依申请类事项(除行政许可外):积极调整优化佛山市行政审批标准管理系统内依申请类事项的收件标准和相关流程;全年依申请类事项的执行数量为25项,结案数量25项,全部为行政检查,以及发现违法行为0项;对我局内部依申请类事项(除行政许可外)实行严格的登记和审核制度,有责任科室负责人审核后再由分管领导审核,并会同我局法律顾问单位,意见统一后才实施相应的许可。全年举报投诉为0项;

3.依职权类事项:积极调整优化佛山市行政审批标准管理系统内依职权类事项的收件标准和相关流程;全年依职权类事项的执行数量为24项,结案数量24项,全部为行政检查,以及发现违法行为0项;对我局内部依职权类事项实行严格的登记和审核制度,有责任科室负责人审核后再由分管领导审核,并会同我局法律顾问单位,意见统一后才实施相应的许可。全年举报投诉为0项;


(五)实施效果情况。

1.行政许可:初步达到设立行政许可时预期效果的情况;在通过及时更新佛山市行政审批标准管理系统内的各项数据、标准等信息,明确办事流程,统一办事标准,指导各区文化体育局(文体旅游局)和顺德区市场监督管理局理顺审批程序和标准,方便行政相对人办事,缩短办事时间,提升办事效率;行政相对人的认可度和满意度普片提高。

2.依申请类事项(除行政许可外):初步达到设立行政许可时预期效果的情况;在通过及时更新佛山市行政审批标准管理系统内的各项数据、标准等信息,明确办事流程,统一办事标准,指导各区文化体育局(文体旅游局)和顺德区市场监督管理局理顺审批程序和标准,方便行政相对人办事,缩短办事时间,提升办事效率;行政相对人的认可度和满意度普片提高。

3.依职权类事项:是依申请类事项(除行政许可外)


二、存在问题和困难

一是跟进权责清单的实施和监督管理的工作人员由于没有经过系统的培训,导致对相应工作在理解上会有偏差,在实施上有不足和滞后;二是缺乏可供参照的上级部门的经验做法。


三、下一步工作措施及有关建议

一是加强培训,提升工作人员的业务能力;二是积极开展全面自查,对佛山市行政审批标准管理系统佛山市政府职能综合管理系统全面按照上级部门的规范调整;三是积极同市法制局、市行政服务中心、市政府、省体育局等部门沟通,加快制定形成全省统一的权责清单和办事标准,方便行政相对人,提升服务效能,以满足人民群众对美好生活的需要。


附件:佛山市体育局2017年行政许可实施和监督管理情况评价公告

 

   

 

佛山市体育局

201849

(责任编辑:市体育局)